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在全區(qū)推進高質量發(fā)展大會上的講話

內蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任 王偉中

　　馬年春節(jié)后首個工作日，我們以高質量發(fā)展為主題召開“新春第一會”、吹響奮戰(zhàn)“十五五”開局之年的“集結號”，目的是動員全區(qū)上下深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神和《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，按照自治區(qū)黨委“1571”工作部署，振奮精神、迅速行動，扎實做好經濟社會發(fā)展各項工作，努力實現“十五五”發(fā)展開門紅。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要論述，切實增強推動高質量發(fā)展的責任感緊迫感

　　高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。黨的二十屆四中全會提出“十五五”時期繼續(xù)以推動高質量發(fā)展為主題，并將“堅持高質量發(fā)展”作為必須遵循的六個原則之一、把“高質量發(fā)展取得顯著成效”置于七項主要目標之首，進一步突出了高質量發(fā)展在中國式現代化建設全局中的重要地位。習近平總書記特別強調，要以新發(fā)展理念引領發(fā)展，加快培育新動能，促進經濟結構優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，保持質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步;要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，優(yōu)化提升傳統產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系;要把發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持教育科技人才一體發(fā)展，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，大幅提高科技自立自強水平，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。各級要認真學習領會、全面貫徹落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　經過“十四五”時期不懈努力，我區(qū)經濟總量、科技創(chuàng)新能力居全國第20位，創(chuàng)新潛力排在全國第2位，新能源、奶業(yè)、稀土、現代煤化工等特色優(yōu)勢產業(yè)走在全國前列，有80多種工業(yè)產品產能全國第一，糧食生產實現“二十二連豐”、產量居全國第5位，人均GDP、全體居民人均可支配收入、人均財力均居全國前10位之內，等等，為同全國一道在基本實現社會主義現代化上取得決定性進展打下了堅實基礎。但也要看到，我區(qū)發(fā)展的質量和效益總體還不高，有些指標不及全國平均水平?！笆逦濉睍r期是我區(qū)高質量發(fā)展、加快闖新路的關鍵時期，必須結合實際找準發(fā)力點，推動發(fā)展質量、效率、動力實現新提升。

　　推動高質量發(fā)展，對內蒙古來講最重要的就是深入貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，落實好自治區(qū)黨委“1571”工作部署。要把鑄牢中華民族共同體意識體現到推動發(fā)展的全過程各方面，錨定“八個新”和“兩個穩(wěn)居”、“兩個繼續(xù)走在前列”的目標，組織動員全區(qū)各族人民共同團結奮斗，賦予所有改革發(fā)展以彰顯鑄牢中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，實現高質量發(fā)展和貫徹主線要求互促互進、相得益彰。要深化落實習近平總書記和黨中央賦予的五大戰(zhàn)略定位和使命任務，將建設“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”作為推動高質量發(fā)展的著力重點，與時俱進完善舉措，一張藍圖繪到底，做到既為一域增光又為全局添彩。要統籌推進建設體現內蒙古特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強、深度對接全國統一大市場、構建高水平社會主義市場經濟體制、優(yōu)化區(qū)域經濟布局、繁榮發(fā)展社會主義文化、加大保障和改善民生力度七項重點工作，注重前瞻性思考、全局性謀劃、整體性落實，努力實現發(fā)展的質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統一。要加強黨的全面領導和黨的建設，持之以恒推進全面從嚴治黨，大興務實之風、弘揚清廉之風、養(yǎng)成儉樸之風，營造一心一意謀發(fā)展促發(fā)展的濃厚氛圍。

　　二、堅持目標導向、真抓實干，全力推動我區(qū)高質量發(fā)展實現新躍升

　　近年來黨中央圍繞推動邊疆民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展出臺了一系列重大支持政策，黨的二十大特別是二十屆四中全會以來又著眼端牢能源和糧食“兩個飯碗”、發(fā)展新質生產力、推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、支持地方融入和服務構建新發(fā)展格局密集出臺新的政策舉措，對我區(qū)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項形成重大利好。我們要堅決貫徹黨中央決策部署，努力培塑更多發(fā)展新動能。

　　一是大力發(fā)展先進制造業(yè)。構建體現內蒙古特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，制造業(yè)是重要根基。要按照保持制造業(yè)合理比重、實施新一輪重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動等要求，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進煤炭、化工、冶金、有色、建材等傳統產業(yè)延鏈補鏈，集群發(fā)展新能源、新材料、綠色算力、低空經濟、商業(yè)航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強生物制造、氫能、具身智能等未來產業(yè)戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，不斷提升產業(yè)的先進性。要發(fā)揮好電力算力電網系統集成、新技術新產品新模式應用場景豐富的優(yōu)勢，深入實施“人工智能+”行動，加快制造業(yè)數智化轉型。要做大做強風能、光伏、新型儲能等新能源裝備，積極開發(fā)農牧業(yè)機械、礦山機械、工程機械、特種裝備等新產品，提高市場占有率，培育現代裝備制造業(yè)集群。要深入開展服務業(yè)擴能提質行動，推進生產性服務業(yè)向集群化、專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展，推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。

　　二是著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我區(qū)經濟資源型特征明顯，大宗商品議價能力不強，受市場波動影響大。應對這個問題，關鍵要靠創(chuàng)新驅動、掌握核心技術，不斷開發(fā)新產品、提升附加值。要把因地制宜加快高水平科技自立自強擺在更加突出的位置，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，強化應用驅動型科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，以財政科技投入翻番帶動企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，推動新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式協同共進，不斷增強發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)力。

　　管理和制度機制創(chuàng)新，是創(chuàng)新的重要方面。各地要把打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境作為重中之重，扎實開展“營商環(huán)境質量提升年”行動，對標先進抓緊推出提標準優(yōu)舉措、建機制優(yōu)服務、強法治優(yōu)保障、重守約優(yōu)預期的具體辦法。要全方位強化涉企服務，做到企有所呼、我有所應、無事不擾、有事必到，讓企業(yè)在內蒙古辦事順心、投資放心、經營舒心、發(fā)展安心。要全面落實重大項目聯審聯批機制，全鏈條服務保障重大項目建設，特別是對今年全區(qū)計劃實施的重大項目，要精準發(fā)力保障政策供給和要素配置，做到早開工早見效。要加快推進自動駕駛、低空空域等管理改革，強化促進新質生產力發(fā)展的制度供給。要完善集聚人才、匯聚人氣的政策措施，吸引更多人來內蒙古創(chuàng)業(yè)和消費。

　　三是積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。我區(qū)農區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)基本公共服務水平與城鎮(zhèn)相比差距較大，要統籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，深入學習運用“千萬工程”經驗，分類有序推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，做好鄉(xiāng)村全面振興和常態(tài)化幫扶工作，補齊農村牧區(qū)水、電、路、訊、物流等基礎設施和文化建設短板。要著力壯大縣域特色產業(yè)，促進農牧文旅體商一體發(fā)展。要把農牧業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)揮好，全面提高農牧業(yè)綜合生產能力，做優(yōu)農畜產品精深加工和綠色有機品牌，更好帶動農村牧區(qū)現代化和農牧民增收。東中西部盟市發(fā)展基礎和條件差異較大，要深入落實西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，各展所長、聯動互促，進一步提高協調發(fā)展水平。

　　四是不斷厚植綠色發(fā)展底色。要用好國家支持沙戈荒大基地和西電東送等重大能源通道建設、推動高載能產業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)轉移、引導西部地區(qū)新能源和負荷一體化發(fā)展等政策，加快構建新型能源體系，大規(guī)模推進綠電直連直供，提高綠電本地消納比例，高標準建設零碳園區(qū)、零碳工廠，推動冶金、建材、化工等產業(yè)新能源替代，促進產業(yè)向綠向新發(fā)展。要積極爭取國家生態(tài)建設資金支持，用好橫向生態(tài)補償機制，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極發(fā)展林草沙等生態(tài)產業(yè)和碳匯經濟，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，拓展綠色發(fā)展新空間。

　　五是進一步提高開放發(fā)展水平。要認真落實中央對建設更高水平開放型經濟新體制作出的新部署，全力抓好自貿試驗區(qū)、經濟合作區(qū)、產業(yè)協作園區(qū)等平臺建設，利用疊加優(yōu)勢發(fā)展跨境加工，積極開展首創(chuàng)性、集成式探索，盡快形成標志性成果。要統籌對外開放和對內區(qū)域合作，用好國家完善產業(yè)在國內梯度有序轉移的協作機制，深化同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省、成渝地區(qū)及其他省區(qū)市的合作，更好融入國內大循環(huán)。要聚焦重點領域重點產業(yè)靶向招商引資，引入更多的優(yōu)質項目和企業(yè)?，F代化基礎設施是開放發(fā)展的重要支撐，要統籌抓好重大公路、鐵路、航空、水利、電力、油氣管道、通信網絡等項目建設，打通制約高效融入新發(fā)展格局的卡點堵點。

　　六是讓發(fā)展成果更好惠及各族群眾。高質量發(fā)展的最終價值體現在增進民生福祉上。自治區(qū)黨委部署實施“十大民生工程”后，自治區(qū)人大專門作出保障工程落地實施的決定，自治區(qū)政府對重點任務逐項作了細化安排，各盟市都進行了具體部署，要一項一項落到實處，切實讓群眾看見變化、得到實惠、感受到溫暖。要抓緊制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤，落實好發(fā)展壯大嘎查村集體經濟、規(guī)范土地草牧場經營權流轉、擴圍實施以工代賑等舉措，確保群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　七是堅決守牢安全發(fā)展底線。要深刻吸取包鋼板材廠爆炸事故教訓，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從嚴從實抓好安全生產風險大排查大整治。特別是對全區(qū)安全生產檢查發(fā)現的事故隱患，要全力整改到位，確保不留死角。當前正值節(jié)后復工復產高峰期，各地各部門要督促企業(yè)規(guī)范復工流程，堅決防止檢查走過場、設施設備帶病運行。要毫不放松地防范化解財政金融領域潛在風險，兜實兜牢基層“三保”底線。要扎實做好黃河防凌防汛、森林草原防火、極端天氣應對等工作，更好保障人民群眾生命財產安全。

　　三、營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，為高質量發(fā)展提供有力保障

　　政治生態(tài)好，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神才會足。全區(qū)廣大黨員干部要大講學習、深入調研、真抓實干、清正廉潔，認真履職盡責，更好服務人民群眾。

　　一是切實樹立和踐行正確政績觀。要按照黨中央統一部署，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，堅決糾治新官不理舊賬、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干、搞“形象工程”、政策規(guī)劃“翻燒餅”等政績觀扭曲錯誤問題，讓“為人民出政績、以實干出政績”的理念扎根內心深處。要以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風抓好本職工作，做出無愧于崗位職責的業(yè)績。

　　二是著力提升履行職責的能力水平。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，用心體悟、潛心鉆研，更好地用以指導實踐。要加強各領域前沿知識學習，提高專業(yè)化能力，努力做到知科技、懂產業(yè)、善決策。要大興調查研究之風，注重深入基層一線傾聽群眾聲音、解決實際問題。

　　三是始終以嚴的基調全面從嚴治黨。要結合市縣鄉(xiāng)領導班子換屆，抓好選人用人不正之風整治。要鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，全力抓好中央巡視反饋意見等整改落實和孫紹騁、王莉霞等嚴重違紀違法案件以案促改促治，按照“兩個零容忍”要求一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以良好政治生態(tài)引領形成良好的人才環(huán)境、營商環(huán)境、政務環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、輿論環(huán)境。

　　人勤春來早，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚蒙古馬精神，自強不息、勇往直前，推動我區(qū)發(fā)展不斷向新向優(yōu)、向上向好攀升，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章。